近几年由于油价飙升，生物能源在国内外都得到了快速发展，其中发展最快的是生物柴油和燃料乙醇。我国生物柴油工业生产比国外晚几年，在2001年之后才陆续有工业装置投产，这主要包括海南正和、福建卓越、四川古衫等，都建立1～2万吨/年左右的生物柴油厂，原料基本都是采用地沟油、酸化油等。随着2005年原油价格的进一步上涨，生物柴油在国内越来越热，各种大中小型工厂纷纷涌现，但这种好景并不长。由于国家对生物柴油没有具体的激励政策，再加上原料问题、市场问题等，2006年下半年，一些企业开始停产/停建或转型，业界人士也以更冷静的眼光来看待国内新兴的这个生物柴油产业。正是在这种行业大背景下，生物柴油步入了2007年。在2007年，生物柴油行业又发生了哪些重要事件？对我国生物柴油产业的影响如何？对我国2007年生物柴油进行了回顾和展望，主要包括：国企巨头开始插足生物柴油；BD100标准发布推荐施行；温州生物柴油会议召开；发展非粮生物能源；能源法（征求意见稿）发布。
1.国企巨头开始插足生物柴油
在2006年之前，石油三巨头（中石油、中石化、中海油），只有中石化在低调的研究生物柴油生产技术，调研生物柴油原料，从各种媒体上很难看到中石油和中海油的动静。也许大家认为石油巨头不会对生物柴油有多大关注，但2006年底、2007年初，当民营企业开始觉得这块骨头难啃，准备撤离时，国企巨头们纷纷开始行动起来，大张旗鼓的插足生物柴油行业。除了石油巨头外，看起来与能源不沾边的中粮油也开始进入生物能源行业，成立了生化能源事业部，推动燃料乙醇和生物柴油等的发展。
技术上，中石化开发的生物柴油生产技术在石家庄完成中试，并即将工业应用；中石油在南充建立研发基地，大力研究生物柴油，并将建立中试装置；中海油也在积极运作，与各方联系、合作。
原料上，三大石油巨头开始挣抢国内外的木本油脂：麻疯树和棕榈树。中石油和国家林业局签订协议，从2007年开始，在云南、四川建设第一批林业生物质能源基地，面积60多万亩，可实现6万多吨生物柴油原料供应能力，并先后与四川省、云南省及山东省政府订立战略合作发展生物质能源的协议。中石化拟投资数十亿美圆在印尼种棕榈树，并计划在云南、贵州等种植麻疯树。中海油拟在海南东方市兴建一座首期规模为年产5万吨生物柴油的炼油装置，所需原料初期从东南亚进口榈榄油。同时，中海油还在海南种植了面积达数十万亩的麻风树(又名小桐子)，待原料基地建成和形成规模后，炼油厂原料可转为麻风树。同时，中海油与印度尼西亚的SinarMasAgroResourcesandTechnology、香港能源（控股）有限公司(HongKongEnergyHoldings)签署一项协议，计划共同投资55亿美元，在印尼两个偏远省份开发生物燃料项目。中粮集团与林业局合作发展林业生物质能源，双方确定全面加强林业生物质能源合作，重点建设一批能源林基地，开发利用林业生物柴油、燃料乙醇和木本食用油三大产品。从今年起，双方将在贵州等省建设年产不小于２至３万吨的生物液体燃料的原料林示范基地。中粮还与山东省签署合作发展生物能源的协议。
广大证券并购部总经理高建明博士认为，国内三大石油巨头纷纷抢滩我国主要的林业生物能源原料基地，投下巨资建立自己的种植基地抢占资源优势，背后的战略意图不言而喻：随着化石能源渐趋枯竭，而对石油的需求和油价持续上涨以及国际上随时可能对我国进口石油的削减和阻拦，这些都表明我国的能源供应缺乏保障。石油是国民经济的血液，如果一旦得不到及时的补充和供应，中国经济将遭受梦魇般的灾难。显然，三大石油公司寻求可替代化石能源的生物质能源对中国经济可持续发展具有重要的战略意义。
对于未来生物柴油的发展，其中的关键还是原料！如果按照目前的趋势发展下去，将很可能出现两极分化的局面：
1）个体“作坊式”的小厂——与当地地沟油的收购人员合作或自己收购——具有原料优势和价格优势，又容易找到市场，因此只要政府不强制关门，有可能长期存在。按照目前的国情，政府强制关门恐怕也有难度。
2）国企能源巨头的5万吨/年以上的大厂——自己投资种树——有原料，自种的价格又便宜，市场更不用愁，又能得到国家政策的支持，将成为主流。
3）对于中间较大的民营企业，一方面难以收购到大量的地沟油、酸化油等廉价原料，另一方面又没有势力去大规模种树，而且还要考虑市场问题等，在将来的发展中将可能处于被动局面。
归根结底：能源由国家控制，由其下属的国营企业控制。石化燃料如此，燃料乙醇实际如此，生物柴油的将来发展很可能也是如此！
2.BD100标准发布并推荐施行
由石油化工科学研究院等单位起草的我国第一项生物柴油国家标准，已由国家质监总局批准自5月1日起实施。这是自乙醇汽油国家标准实施后，我国发布的第二种生物质替代能源的国家标准。目前，我国柴油的用途主要集中于农用动力机械及公路、水路及铁路运输动力机械，与美国类似。因此，我国生物柴油标准技术要求是参照美国试验与材料协会标准ASTMD6751-03a《馏分燃料调合用生物柴油（B100）标准》，并对近年来国内市场上有一定影响、有一定销售量、不同原料生产的生物柴油产品进行考察、试验，根据情况综合考虑而确定的。
据标准起草人、石油化工科学研究院燃料油产品及添加剂研究室主任张永光教授介绍，我国生物柴油国家标准共包括17项技术要求的项目和限值，分别是密度：0.82～0.90kg/m3；运动黏度最小值为1.9mm2/s，最大值为6.0mm2/s；闪点130℃以上；冷滤点采用报告的方式；硫含量设定两个指标，即不大于0.05%和0.005%；10％蒸余物残炭不大于0.3%；硫酸盐灰分不大于0.02%；水含量0.05%；不允许有机械杂质；铜片腐蚀不大于1级；十六烷值不小于49；氧化安定性不小于6.0；酸值不大于0.80；游离甘油不超过0.02%；总甘油不超过0.24%；90%回收温度不超过360℃。这些要求考虑到我国生物柴油的使用主要是作为组分用燃料以5%～20%的比例与普通矿物柴油调和使用，如果使用100%的生物柴油，还需要另行制定标准或调整这项标准的指标要求。
正在制订或报批的生物柴油其它标准如下：
1）石化行业标准《生物柴油中游离甘油和总甘油的测定气相色谱法》已完成并进入报批程序。
2）石化行业标准《生物柴油（脂肪酸甲酯）氧化安定性的测定加速氧化法》已完成并进入报批程序。
3）国家标准“含5％（10％）生物柴油的柴油机燃料”正在制订中。
4）分析方法标准“柴油机燃料中生物柴油（脂肪酸甲酯）含量的测定红外光谱法”正在制订中。
5）分析方法标准“生物柴油（脂肪酸甲酯）中酯含量的测定气相色谱法”正在制订中。
3.温州生物柴油会议召开
9月，“2007年中国生物柴油行业发展大会暨第二届全国生物柴油行业协作组年会”在温州胜利召开。此次盛会吸引了接近200位来自全国各地生物能源方面的科研工作者、经济学家、企业家以及协会代表，众多领导和专家在此次大会上作了精彩报告。会议期间，专家和代表就生物柴油行业当前形势和未来发展进行了深入讨论，一致认为，在当前矿物能源日趋紧张，可再生能源开发成为行业关注焦点的大背景下，生物柴油的开发利用商机巨大。但另一方面，国家生物能源“十一五”规划明确规定，发展生物柴油不允许与粮争地，原料来源成为当前行业发展的瓶颈。
宁守俭教授对本次会议进行了介绍和点评，简要总结如下：
从会议氛围上感觉生物柴油并不是象大家所想的那样“冷”，而是“冷静”，但在冷静下面还是有颗热情不减的心在跳动！座谈会非常成功，给了广大代表一个说话的机会，大家基本能做到畅所欲言！座谈会的主题基本集中在原料供应上，大家对于麻疯树的热情极高！希望大家冷静对待！借用宋宝安校长的一句话：科学规划，稳妥推进。在本次会议上，张正敏教授从国家宏观层面上介绍了国家对于生物柴油（生物质能源）的政策，给出了“到2020年，生物柴油达到200万吨”预测规划。蔺建民高工对B5生物柴油标准给出了说明，这是关于“5%生物柴油和95%石化柴油合剂”的总标准。刘德华教授对酶催化制生物柴油、甘油合成丙二醇及与之合作的企业等等情况进行了介绍！李桂英教授的报告从生态平衡的角度回答了关于麻疯树对于生态平衡影响的问题，结论是在1000亩的局部范围内，不会产生生态问题（宋校长也是此意）；同时他的报告的主题思想是：采用生物质能是人类一种迫不得已的选择！宋校长关于麻疯树的报告给对于麻疯树过于热情的投资者打了一针镇静剂，非常及时，对于生物柴油行业来说，麻疯树是继2005、2006年生物柴油初始投资热之后的又一热点，值得欣慰的是，这种狂热在开始之初就有重量级的各路专家冷静对待，将避免许多投资者不必要的损失。
4.发展非粮生物能源
2007年世界粮食和食用油价格都大幅上涨，其中的一个关键原因就是生物燃料的发展。过去一年，我国豆油及菜籽油、棕榈油价格上涨幅度均超过50%。在植物油价格集体上涨的情况下，国内大豆、菜籽及花生等油籽价格也明显上涨。显然，“粮食能源化”将可能会影响粮食安全。最新技术进展和专家研究结论表明：鼓励发展非粮生物质能源是解决我国粮食安全和能源安全的根本之道。石元春院士指出，中国发展生物质能源产业完全可以做到不依赖粮食，两种主要原料可以由农林业(包括城市工业的有机废弃物)和利用边际性土地种植能源植物来提供。他勾勒出未来生物质能源的前景如下：每年利用全国50%的作物秸秆，40%的畜禽粪便，30%的林业废弃物以及约550万公顷边际性土地种植能源植物，建设约1000个生物质转化工厂，其生产能力可相当于5000万吨石油的年生产能力，等于再建一个大庆油田。
发展非粮生物质能源不会占用耕地，也不会对我国的粮食安全产生威胁，避免了在粮食安全和能源安全问题上出现“拆东墙补西墙的”现象；有利于解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设。非粮生物质能源是以农林等有机废弃物和利用边际性土地种植的能源植物为原料，农业是生物质能源、生物质产业的重要来源。我国有11608万公顷边际性土地可种植甜甘蔗、木薯、旱生灌木等能源植物，年产潜力极大。充分利用这些边际性土地有利于农业产业结构的调整，推动农村工业化、城镇化，增加农业收益，增加农民的就业机会，提高农民收入，促进农村经济的发展，在一定程度上促进目前的“三农”难题的解决，推进社会主义新农村建设。
具体到生物柴油，“非粮原料”来自“边际性土地种植的能源植物”，比如种植麻疯树、黄连木等，生产油籽榨油，用作生物柴油原料。国家从政策层面上也已经考虑限制“油菜等可食用油脂转化生物柴油”。农业部有关负责人就如何看待我国部分地区用植物油生产生物柴油等问题答记者的提问上，就表示“我国将坚持食用优先，严格控制油菜转化生物柴油项目。同时要从紧控制油料和食用植物油的出口”。考虑到我国的国情，非粮生物柴油将是大势所趋：近期，原料主要是废弃油脂或非食用油脂，比如地沟油、酸化油、动物脂肪等，中远期将为木本植物油，甚至海藻等。
5.能源法（征求意见稿）发布
2007年12月，能源法（征求意见稿）对外发布。能源法的起草周期已超过两年。2005年5月和10月，中国法学会能源法研究会受国家发改委能源局委托，在北京召开两次课题开题会，随后国务院总理温家宝亲自批示起草能源法，直至2006年1月，能源法起草组成立。起草组由国家发改委主任、国家能源办主任马凯担任组长，共有15家单位参与制定，其中包括中编办。能源法征求意见活动计划至2008年2月1日结束。针对能源法的出台时间表，有专家表示该法“最乐观的出台时间也要到2009年”
能源法（征求意见稿）中对发展生物质能进行了规定：第三十六条［清洁能源开发］明确规定：国家鼓励在保护生态环境的基础上发展水电、核能、天然气、煤层气、风电、生物质能、太阳能、地热能、海洋能等清洁、低碳能源，提高清洁能源在能源结构中的比例。第八十四条［农村生物质能源发展］规定：国家鼓励在保护生态环境的前提下，合理利用荒山荒丘、滩涂、盐碱地等不宜种植粮食作物的土地种植能源作物，禁止占用基本农田发展生物质能源产业。显然，国家鼓励发展生物能源，但“禁止占用基本农田”，是要利用边际性土地发展“非粮”生物能源。
作为一种可再生的能源，生物能源受到全世界的关注，并得到了大力发展，巴西、美国、欧洲等，乙醇汽油和生物柴油都达到了相当大的规模。其它国家，比如日本、印度、印尼等很多国家也在大力发展生物能源。在这种大形式下，我国也不例外，生物能源也得到了一定的发展：目前燃料乙醇的生产能力已经超过100万吨/年，生物柴油的生产能力至少也在10万吨/年以上。发展生物能源对我国有着重要意义：能调整能源结构、保护生态环境、增加就业机会、提高农林收入、促进社会和谐。因此国家对生物能源相当重视，把“发展生物质能”写入能源法就明显说明了这点。
但是，在生物能源领域，国内国外的情况差别很大。欧美巴西都可以拿出农地来种植能源作物，中国就不可能这么发展——毕竟有13亿人要吃饭。政府也意识到这点，今年叫停粮食乙醇就是一个明显的例子，另外不鼓励发展油菜生物柴油也能说明同样的问题。能源法从法律角度对此进行了规范。
