今年昆明的冬天似乎来得特别早，11月5日，还未立冬，便已是寒气侵人，但当记者走进位于西城区的高新技术开发区，热火朝天的建设场景却扑面而来——运输车辆川流不息，建设人员往来穿梭……
自10月以来，“高新区一举开工10个重大项目，总投资34.5亿元，涉及生物医药产业的就有4个。”据昆明高新区党工委书记、管委会主任张兴华介绍。
其中，云南昊邦制药有限公司制药生产基地选址新城高新技术产业基地，建筑面积约7.6万平方米，总投资4.9亿元，建设达到国家GMP标准的7个车间共12条生产线，成为云南本土及面向东南亚的多产品、大规模、低成本的制药生产基地；云南理想药业有限公司药品生产基地建设项目总投资2.8亿元，投资强度为861.3万元/亩，新建肾衰宁胶囊、血尿安胶囊、表热清颗粒、符合QS标准的功能性食品生产线共9条；云南医药工业股份有限公司医药、生产、周转基地项目建在科发路，总投资1亿元，竣工投产后预计每年可增加利税20%；云南省食品药品监督管理局检测实验中心综合项目在科发路与海源北路的交叉口北部，总投资约为1.6亿元。
“这是云南加快发展生物医药战略带来的历史机遇。”张兴华高兴地告诉记者，国家提出振兴生物医药产业以来，特别是云南扶持和促进中医药事业发展实施意见出台后，高新区涉及生物医药的入驻项目明显增加，共有4个亿元以上大项目陆续开工。
打造“六大产业集群”
来自昆明的“经济脉动”——高新区传递的是整个云南生物制药产业的重要信息。
据了解，过去几年，云南在生物医药产业发展的“棋盘”上频繁落子，加紧布局。
而刚刚由省发展和改革委、省医药行业协会共同编制的以打造六大生物医药产业集群为核心的云南省“十二五”生物医药产业发展规划也于日前新鲜出炉。
根据这份规划，在“十二五”期间，云南将组织各方投入800多亿元，打造在国内外具有核心竞争力的千亿元优势大产业。
“这是云南生物医药产业发展的一个里程碑。近年来，云南省明显加大了对生物制药的投入，以后肯定还会有更多的支持。”一业内人士在解读这一文件时表示。
展望今后5年云南生物医药的“新蓝图”，“六大产业集群”目标定位清晰，各集群板块比较优势将进一步凸显，区域间协调性将持续增强。
《云南省“十二五”生物医药产业发展规划》的正式出台，被业内人士认为是发挥云南资源优势，促进“十二五”云南经济发展的又一着“妙棋”。
资料显示，云南医药产业的发展可以追溯到上世纪五六十年代，但其跨越式发展，则在2003年以后。2003年，云南省提出了把云药产业培育为新的支柱产业，推进全省生物资源开发和经济结构战略性调整的目标。
去年，又将生物医药产业列为云南三大生物支柱产业之一，提出以生物多样性保护和可持续利用、中药及民族药为特色，努力把云南建成全国重要的现代医药产业基地。
而在全球金融危机的背景下，云南生物医药产业的发展并没有减速。2009年，全省医药工业产值首次突破百亿大关。“今年上半年，医药工业总产值达71.85亿元，与去年同期相比增长36.02%。”云南省医药行业协会会长王维生预计，今年云南医药工业总产值有望达160亿元。
经过多年的发展，云南医药产业集中度进一步提高，培育壮大了云南白药集团、昆明制药集团、盘龙云海、滇虹等一批知名企业，重点打造了“云白药系列”、“三七系列”、“灯盏花系列”、“龙血竭系列”、“民族医药系列”等产品。
“在云药产业发展战略中，以彝药、苗药、傣药为代表的云南民族药，已成为云南新的药业经济增长点。”据王维生介绍，去年，全省共生产销售民族药120个，实现销售收入7亿元。今年上半年，共生产销售民族药80个，实现销售收入4亿元。
“植物王国”里的“矮人”
虽然，“云南医药产业取得了大发展，但与国内医药产业大省相比，云南医药产业经济总量较小、发展速度偏慢的问题依然突出。”王维生指出。
以2009年为例，云南省医药工业产值占全国医药工业总产值的1.2%，在全国排第23位。虽然云南天然药物资源占全国的51.2％，但资源加工能力较低，全省医药资源开发利用率不足10％，资源优势并没有真正转化为经济优势。
云南企业结构依然不合理，医药企业小、散、弱的局面没有根本解决，这使得绝大多数企业没有形成完整的产业链和规模经济效益。如，制药企业主要集中在中药行业，化学原料、制剂和生物制药企业所占比重偏低。
“尽管生物医药是云南的产业特色，但其发展缓慢，部分产品后劲不足。” 王维生说，去年民族药的销售收入占云药销售总额的5%，仍有近30个品种尚未生产上市。
云南白药、三七和血塞通、灯盏花、天麻等系列产品和排毒养颜胶囊、宫血宁胶囊、感冒消炎片、舒肝冲剂、止咳丸、施普瑞胶囊、蒿甲醚等云药特色产品，市场潜力巨大，但产品优势却没有彰显出来。
除此之外，“研发资金匮乏、创新能力较弱也成为制约产业发展的瓶颈。”王维生说，国外医药企业每年新药研发投入占销售额的10％以上，去年全国平均2%左右，云南则不足1%，直接导致云南制药企业核心竞争力弱，关键技术受制于人，且缺乏具有国际或国内领先水平的科技创新成果。
“‘十二五’规划的出台意味着云南生物医药产业迎来了黄金发展期”，王维生认为，这意味着，云南的生物医药产业将会有更多的政策和资金支持。
生物医药发展 “新引擎”
记者注意到，根据这份规划，云南将在产业创新能力提升、产品质量提升、大品种培育等多方面给予支持，力促云南成为全国生物医药的重要生产地及产业转移的首选地。
此外，规划提出的技术创新目标为：到2015年完成50个原研新药申报并获得新药证书和生产批件，其中I类新药不少于3个，II至III类化学药8至10个、生物制品10个。企业发展目标为：到2015年规模以上制药企业达140户，重点培育50户制药大企业、100个大品种。品牌建设目标为：到2015年单品种销售1000万元以上的品种达200个，在天然保健品、特殊化妆品、日化产品系列中，打造一批知名大品牌。
为确保目标完成，规划还确立走大生物医药产业发展道路，重点打造六大生物医药产业集群：中药、民族药、天然药物产业集群，到2015年产值达200亿元；化学原料药及制剂产业集群，到2015年产值达80亿元；生物制品产业集群，到2015年产值达30亿元以上；健康产品产业集群，到2015年产值达60亿元；植物提取物产业集群，到2015年产值达40亿元；中药材种植产业集群，到2015年产值达60亿元。
云南省经济发展研究院院长段钢表示，“我觉得这次‘十二五’发展规划比较突出的重点是有两个：一是升级；二是占领制高点。升级包括三方面：产业升级、产品升级和保障体系升级。”
云南应按照规划要求，大力发展生物制药和化学原料药，重点培育一批自主创新型的医药企业，形成一批中药、天然药物大品种，使医药产品朝着现代化、国际化方向发展。
在段钢眼里，医药产业不是资源性产业，而是高技术产业，其发展前景非常可观。而云南要突破发展瓶颈，进一步提升产业整体发展水平，就必须注重资本、市场、人才和技术。
“‘六轮驱动’，共同发力，多年来云南着力打造的生物医药‘新引擎’有望助推云南经济快速发展。这足以证明这份规划有多么重要。”段钢说。
着眼长远，相信规划的出台能够为云南经济增长提供可持续动力。
省发改委规划发展处责任人则指出，在新形势下云南率先推出生物医药产业发展规划，是云南加快发展，积极扩大内需、努力拓展经济发展空间的现实要求，是加快经济结构战略性调整和转变经济发展方式的迫切需要，是缩小区域发展差距、全面实现建设小康社会宏伟目标的重要举措。
“预计规划将成‘十二五’云南经济舞台‘重头戏’”。上述负责人说。
