银川市人大执法检查银川治污 狠抓整改打好“创模”攻坚战
银川市“创模”工作已进入冲刺阶段，但还是有一些不法企业偷排废水废气，影响“创模”进程，为了督促排污企业尽快采取措施整改，市人大常委会执法检查组近日对我市实施的《水污染防治法》和《大气污染防治法》情况进行了执法检查。根据检查中存在的部分排水沟污染严重超标、工业园区治污设施建设滞后等问题，市人大常委会要求，政府相关部门要强化措施，抓好整改，打一个漂亮的攻坚战，力争年内实现“创模”目标。
现状 水、气环境改善，空气质量创新高
按照“创建国家环保模范城市”的要求，银川市建成了环境监控应急指挥中心，提高了环保监测能力；对超标排放、偷排污水的企业进行严厉处罚。同时，积极争取项目资金，督促企业加大污染治理力度，逐步淘汰高耗能、高污染的设备。目前，我市大部分企业都建设了污水处理设施，企业污染治理能力不断提高，工业废水比重逐年下降。
银川市大气污染主要来源于生物制药、化工行业、铁合金及锅炉房排烟、机动车尾气排放，按照“创模”标准，我市加强了对重点企业、重点行业的大气污染治理，拆除燃煤小锅炉217台，督促宁夏佳通轮胎等17家企业清理废渣6万多吨，关闭小炼油企业3家，封闭煤场16家。对贺兰山东麓8家沥青拌和站实施停产整治；关闭河东地区6家砖厂。这一系列措施，减少了点源污染，改善了空气质量。2008年，全市环境空气质量二级及好于二级天数达到323天，创历史最好水平。
问题 启元臭气治理效果不佳，群众反应强烈
由于个别企业对环境保护认识和重视不够，治理污染措施不力，污染物超标排放。虽然有关部门多次处罚，责令限期整改，但有的整改态度不积极，有的甚至屡查屡犯。
启元药业虽然投入了资金积极治理，取得了一定的成效，但没有彻底解决臭气污染问题。目前，启元臭气严重污染城市空气，群众反应强烈，投诉率居高不下。2008年，政府“12345”投诉电话接到大气污染投诉185条，涉及启元药业的就有116条；“12369”环保投诉受理大气污染投诉870条，仅启元药业就有719条，启元药业臭气污染严重危害了人民群众的身体健
一些老企业污染治理工艺落后，为降低成本，偷排暗排行为屡禁不止，造成排水沟严重污染。多年来，政府虽然投入了大量的人力物力财力进行综合整治，但排水沟的污染问题一直没有解决。永二干沟水质为劣五类水体；暖泉工业园区废水直接排入三二支沟，影响了“创模”和减排工作进程。
另外，暖泉工业园区、望远工业园区污水处理厂建设没有实质性进展；贺兰县污水处理厂没有按期使用，永宁县污水处理厂工程进展缓慢，美洁纸业废水深度处理项目仍在考察，行动迟缓。还有，西夏区的化肥制造、水泥生产等重污染行业，城乡结合部污染问题较为突出。
建议 采取有力措施，解决粉尘废气污染
针对银川市在废水、废气等治理方面存在的种种问题，市人大常委会建议，要在市民、企业中深入开展《水污染防治法》和《大气污染防治法》以及相关法律法规和政策的宣传教育活动，不断增强全社会的法律意识、环保意识和社会责任，努力营造人人关心环保、参与环保的良好氛围。
要加强重点企业造粒塔粉尘污染的治理工作，解决粉尘污染问题；对启元药业、复合肥厂臭气污染问题，市政府及环保部门要认真研究，采取有力措施，督促企业限期治理，如企业无法治理，要采取限产或对复合肥生产线实施搬迁等措施，彻底解决启元药业恶臭污染问题。
加强环境监管，监督企业达标排放
市人大常委会要求，各级环保部门要重点加强对化工、造纸、制药、生物发酵等行业排污情况的监管；加强对排水沟沿线的排污企业的监管，对企业直排、偷排和超标排放废水、废气的各种违法行为，要依法查处。同时，要对排水沟污染进行有计划、分步骤地综合整治，确保我市排水沟得到有效治理，水质得到改善。
相关部门还要切实加快污水处理厂建设步伐，加强治污设施运行的监管，望远、德胜、暖泉等工业园区的污水处理厂要快建设，争取年内开工；加强对已建成的污水处理厂运营情况的监管，确保治污设施正常运转，切实做到达标排放。
污染企业重点监控，严把审批关
市人大常委会建议，加大对工业园区和工业企业的环境监管力度，重点对造纸、化工、生物发酵制药等重污染行业和重点企业的监控，确保企业污水治理设施正常运行，污染物稳定达标排放。严厉打击偷排、超标排放废气废物的违法行为，严肃查处弄虚作假、屡查屡犯的企业和单位，责令限期治理，逾期不治理或治理不达标的，责令停产整顿。
同时，还要在建设项目环保审批中，严格执行《环境影响评价法》，严把建设项目环保审批关，加大新建项目的“三同时”执行力度，严格限制排污不达标企业扩大再生产，建设新项目；杜绝高污染、高能耗的项目进入工业园。
