日前，国家发改委产业司、工信部消费品司联合开展了维生素C(下称“VC”)行业调查，两部门根据现场调查结论认为，由于一些地方政府和企业违规审批和建设新增VC原料药产能的项目，导致我国VC行业产能过剩十分严重，加强行业监管势在必行。
“在保增长之外，今年中央经济工作会议的重点是‘调结构’，发改委此时进行VC行业产能摸底，正是为在确保固有优势不被出口大环境影响的前提下，将结构做好。”中国医药保健品进出口商会(下称“医保商会”)综合部主任许铭向《医药经济报》记者表示，出口结构的调整须以产业结构调整为前提，产业结构的根本就是企业的产品结构，VC作为原料药出口的主力军，其与其衍生物占出口金额比重高达40.42%。据悉，即使2008年下半年金融风暴席卷全球，其价格依旧比较坚挺。
高价诱发违规扩产上马
据了解，从2008年起，VC出口就进入了一个高位运转的周期。
医保商会统计数据显示，2008年的VC市场价格经历了一个跌宕起伏的过程。受到供需的影响，VC市场价格在上年年中曾一度高达140元/公斤(约合23美元/公斤)。今年1～10月，在原料药整体出口量同比下降2.9%的情况下，VC的出口价格则呈现稳定攀升的态势。
数据显示，今年1～9月，VC及其衍生物出口累计60958吨，同比下降8.21%；出口金额为6.26亿美元，同比增长11.39%，出口价格为10.27美元/公斤，同比增长21.35%。而在10月份的单月统计显示，中国VC出口量为4223吨，环比进一步下滑，但价格平稳运行，单价保持在每公斤10.00美元。
“目前VC整体依然处于量跌价涨的状态，而产能过剩导致的价格下降情况将于何时显现，具体要看国家出台相应调控措施的力度。”医保商会西药部主任乔海利认为，发改委会同工信部的此番调查，主要目的是对VC产能进行限制。
根据美国商务部的统计数据，我国出口至美国的VC原料药已经占到美国进口总量的八成以上。有证券人士指出，在国内几大VC生产巨头限产保价后，从2008年下半年开始，VC价格持续保持上升趋势，而这正是吸引资金纷纷进入VC行业的主要原因。该人士指出，VC价格长期坚挺的预期，也正是促使目前一些地方政府和企业违规审批和建设新增VC原料药产能项目的主要原因。
记者了解发现，河南华星、牡丹江高科生化、山东天力、山东润鑫精细化工、安徽泰格生物等企业均曾上马或扩产VC项目。此外，传言上马VC项目的，还有宁夏启元、上海迪赛诺等企业。而据发改委披露，近年来，一些地方政府和企业无视国家产业政策和法规，违规审批和建设新增VC产能的项目，已建、在建和拟建VC产能合计超过8万吨，预计2010年底VC产能将接近18万吨，2012年将超过20万吨。而目前全球VC消费量仅在10万吨左右，我国约为2万吨，产能增长速度远高于需求增长。
从发改委的调查情况看，我国VC原料药之所以能够占有全球大部分市场份额，具有较高的市场话语权，主要因为产业集中度高、装置规模大、技术先进。同时，该产业也是我国少数没有受到国际金融危机冲击的行业。
目前，全球VC原料药生产能力约为15万吨，除荷兰DSM公司在苏格兰的达瑞工厂拥有2.3万吨生产能力外，其余12.7万吨生产能力主要集中在我国的东北制药、石药集团、华北制药、江山制药以及淄博鲁维食品生物有限公司等5家企业，产业集中度一直较高。
“国内‘四大家族’的库存与供需已经相对平衡，新的企业想要挑战现有‘四大家族’，其产能很难立即体现。”健康网首席研究员吴惠芳向记者表示，产能大于需求总会导致价格下跌，VC价格将会出现缓慢下降趋势，事实上，今年下半年的均价已经下跌，但其价格不会有急剧的变化，因为新增产能不可能立即打破VC产业的高集中度。
限产或从限制投资入手
发改委调查表明，如果违规审批和建设新增VC产能的项目发展下去，我国VC产能将超出全球需求近1倍，势必引发市场恶性竞争，重蹈过去多次出现的VC价格大大低于生产成本的严峻局面。发改委方面认为，这不仅将彻底葬送我国具有国际竞争力的VC行业，而且还将导致企业破产倒闭、职工下岗失业、银行不良贷款增加等一系列经济社会问题。
有行业分析人士指出，由于VC是限制性投资项目，国家可能将从限制投资入手，暂停一些新建项目。
“其实VC本来就是限制性投资项目，除了产能这一原因外，环保方面也存在很大问题。VC是高污染产业，国家每年都在提高整个产业的环保标准。但VC产能却不断增加，这可能是一些地方政府为了招商引资而在环保问题上给这些企业开绿灯。”一位不愿透露姓名的VC生产企业负责人向记者表示。
“目前国内低水平重复生产情况严重，需要国家建立淘汰机制，譬如环保、质量标准、国际认证等因素，让一些小企业淘汰出去。”许铭认为，虽然目前VC产能与供需平衡，情况相对不错，但其作为高能耗产业而言，长远来看，并不是医药工业的主要发展方向。他表示，目前国内产能过剩情况严重，西药生产线的开工率不足50%。为了解决产能过剩问题，推动中国企业走出去是办法之一，同时，通过政策倾斜，为优质企业指出长远发展方向。
据悉，针对VC行业出现的问题，国务院方面下达了要求各有关地区和部门努力维护VC行业健康发展局面的指示精神之后，国家发改委正会同工信部等部门根据上述指示精神，将从行业准入、项目审批、生产组织、贸易监管、违规查处和责任追究等方面，研究制定加强VC行业运行管理的政策措施。
