《医药经济报》记者近日从国家环境保护部网站了解到,关于《制浆造纸工业水污染物排放标准》(下称“标准”)等11项国家污染物排放标准再次向各省环保局发布征求意见稿。这是继去年10月底首次就该《标准》向企业征求意见后,再次向各省环保部门就制药等工业污染问题征求意见。
标准再提高
据了解,再次征求意见的11项标准中,有6项针对医药产业,囊括了制药业几乎所有的行业和门类。
去年,关于2008年1月1日《制药工业排污排放标准》将正式实施的传闻甚嚣尘上,尤其是去年10月原国家环保总局颁布《制药工业水污染物排放标准》征求意见稿之后,传闻更令人深信不疑。
但今年即将过半,“标准”仍处在征求意见稿阶段。“之前已征求过好几轮意见了。”白云山制药总经理陈矛告诉记者。
经过长时间的酝酿和多次征求意见,从企业的反应看,标准无疑是有所提高的。国家环保部在《通知》正文中也明确了提高标准的政策导向:“为贯彻国家有关政策、法律和法规,保护环境,防治污染,改善环境质量,优化产业结构,解决重点区域环境污染问题,我部决定全面提高国家污染物排放标准的污染控制水平,并制定新的国家污染物排放标准。”
而此前关于这一问题的表述则相对平稳和保守:“为实现国家制药产业结构的优化调整,首先必须建立和完善良好的市场秩序,依靠运用法律、经济和行政手段,关闭和淘汰产品质量低劣、浪费资源、污染严重的企业及落后工艺技术和设备;扶持和支持符合GMP要求、优质、高效、环保和生产技术先进的制药企业的发展,增强行业的国际竞争力。”这就需要有一部适合制药行业特点,控制指标更为明确、更具有操作性的行业污染物排放标准。
尤其引人注目的是,污染大户原料药行业的水污染排放标准较之前又有较大幅度提高。从这次的征求意见稿看,最主要的排放指标COD的排放标准为100~120,而这一标准在去年首次征求意见时还只是150,更早之前的《污水排放标准》的限制则为300。
其他诸如氨氮、BOD等排放标准均有所提高。
药企吃不消
至于该标准具体何时才能实施,“目前还不太清楚,”国家环保部一位工作人员表示。“原计划今年7月1日正式实施,但现在看来不大可能,估计是北京奥运会前后吧。”一位企业人士预计。
另一方面,即使标准未正式实施,已经让很多企业吃不消了。“就算是现在,标准也够严的。”某原料药企业负责人告诉记者。
而在去年首次就水污染排放问题征求意见时,就有企业认为“有些标准制定得比较超前”,尤其是主要指标COD。对于上次COD排放限量为150的要求,不少原料药企执行起来有相当的困难。再次提高标准,无疑会使相当一部分忽视环保的企业生存受到严重威胁。
去年以来,原料药价格一路看涨,尤其是青霉素工业盐和维生素等发酵类原料药的价格,一度飙升至历史高位。眼下,VA、VC、VE等价格一涨再涨,观其上涨态势,多是由于部分企业因环保问题停产而导致市场供应量减少,进而引发价格上涨。
“将主要标准再次提高,肯定会使一些企业出局或提高生产成本。原料药尤其是发酵类原料药的价格势必再次上扬。”上述原料药企业负责人表示。