为加快培育生物产业发展，国务院办公厅关于印发
促进生物产业加快发展若干政策的通知（以下简称《通知》）（国办发［２００９］
４５号），对生物医药等五大领域的发展给予多项政策支持。其中，在税收政策方面
，规定生物企业可享受加计扣除和高新企业低税率优惠。
《通知》明确，生物产业的发展目标是，将生物产业培育成为我国高技术领域的
支柱产业。围绕这一目标，《通知》给出了财税政策支持。明确各级政府根据财力增
长情况，要加大对生物技术研发及其产业化的投入，特别要加大对重要生物技术产品
研发、产业化示范项目的支持。对完全可降解生物材料和经批准生产的非粮燃料乙醇
、生物柴油、生物质热电等重要生物能源产品，国家给予适当支持。此外，实施税收
优惠政策。生物企业为开发新技术、新工艺、新产品发生的研发费用，未形成无形资
产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，再按照研发费用的５０％加计扣
除;形成无形资产的，按照无形资产成本的１５０％摊销。对被认定为高新技术企业
的生物企业，按照税法规定减按１５％的税率征收企业所得税。对国家需要重点扶持
和鼓励发展的生物农业、生物医药、生物能源、生物基材料等生产企业，进一步完善
相关税收政策。
按照《通知》的规定，有生物产业的五个领域可享受上述优惠政策。具体包括：
生物医药领域。重点发展预防和诊断严重威胁我国人民群众生命健康的重大传染病的
新型疫苗和诊断试剂。积极研发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的生物技术药
物、小分子药物和现代中药。加快发展生物医学材料、组织工程和人工器官、临床诊
断治疗康复设备。推进生物医药研发外包;生物农业领域。重点发展优质、高产、高
效、多抗的农业、林业新品种和野生动植物繁育种源。大力发展生物农药、生物饲料
及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、
生物兽药、生物渔药、微生物全降解农用薄膜等绿色农用生物制品，推进动植物生物
反应器的产业化开发，促进高效绿色农业的发展。开发具有抗病和促进生长功能的微
生物药品及其他生物制剂，保护和改善水域生态环境，发展健康养殖;生物能源领域
。加快培育速生、高含油、高热值、高产专用能源植物品种，合理利用荒山荒地，推
进规模化、基地化种植;积极开展以甜高粱、薯类、小桐子、黄连木、光皮树、文冠
果以及植物纤维等非粮食作物为原料的液体燃料生产试点，推动生物柴油、集中式生
物燃气、生物质发电、生物质致密成型燃料等生物能源的发展;生物制造领域。加快
推进生物基高分子新材料、生物基绿色化学品、糖工程产品规模化发展。支持农产品
精深加工和食品生物制造技术、装备、工艺流程的研发及规模化生产。开发新型酶制
剂，发展生物漂白、生物制浆、生物制革和生物脱硫等清洁生产工艺，加快生物制造
技术推广应用，降低物耗、能耗和污染;生物环保领域。重点发展高性能水处理絮凝
剂、混凝剂、杀菌剂及生物填料等生物技术产品，鼓励废水处理、垃圾处理、生态修
复生物技术产品的研究和产业化。支持荒漠化防治、盐碱地治理、水域生态修复、抗
重金属污染、超富集植物等新产品的生产和使用。
另据上海证券报消息，国家发改委副主任张晓强６月２日在一个产业发展高峰论
坛上对表示，年内将陆续出台贯彻国务院《促进生物产业加快发展的若干政策》的有
操作性的具体办法。近期，发改委将重点做好四方面工作：一是落实《促进生物产业
加快发展的若干政策》，特别是加快完善生物企业融资环境和财税政策，加快培育生
物技术产品市场;二是加强产业自主创新和能力建设，促进生物企业集群发展，加快
培育生物龙头企业，促进企业国际化发展;三是继续组织实施若干生物产业重大专项
;四是充分发挥国家生物产业发展专家咨询委员会的作用，为开展生物产业“十二五
”规划研究做好准备。
据悉，２００６年至２００８年，我国生物医药产业实现总产值保持年均２５％
的高增速，２００８年，我国生物产业总产值接近１１０００亿元，其中２２个国家
生物产业基地实现产值占全行业产值６６％，成为此次国际金融危机中抗风险能力较
强的亮点行业。
