今年7月22日，印度商务部发布公告，对我国青霉素工业盐及其中间体6-APA进行反倾销调查。按照立案的正常程序来看，我方企业的40天应诉期已过，到目前为止，我方应诉企业仅有两家：华药集团下属的华北制药股份有限公司及倍达有限公司。
据海关统计，2008年，我国对印度出口青霉素工业盐1.73亿美元，出口6-APA产品1.19亿美元。此次调查较上两次相比，涉案金额更大。
此次调查是印度两年内对我国青霉素工业盐进行的第三次调查，与前两次相比，此次还增加了对青霉素工业盐中间体6-APA的调查。
立案意图
虽然此次反倾销涉案金额较大，而且还首次对同产业链上多个商品的反倾销立案，但国内应诉企业却不多。对于应诉，企业的反应颇为冷淡。
对于此次应诉的两家企业，记者经过多次联系均未能联系上相关负责人。医保商会方面表示，应诉与否与企业自身的发展战略有关。
而作为此次调查对象之一的珠海联邦制药股份有限公司原料药副厂长杨秋红表示，印度方面似乎一直都不愿承认我方企业的合法市场经济地位，企图以水、电、煤为公有资源来进行调查。
前两次的调查，印度方面均无果而终，中途撤销了调查。据悉，对于此次调查，印度方面一开始欲打算对我国青霉素工业盐及其下游产品6-APA、阿莫西林、氨苄西林等青霉素系列产品进行立案调查，但真正立案时已缩减为青霉素工业盐及其中间体6-APA。
而据知情人士表示，目前印度方面又有意终止此次调查，改为针对6-APA产品采取特保措施。
印度方面如此反反复复、举棋不定的态度也颇令人费解。
对此，中国医药保健品进出口商会青霉素工业盐分会会长乔海利表示，印度方面如此反复的决定可能是由于印度方面还没理清其中的利益关系。
不应诉缘由
印度是我国青霉素工业盐的出口大国，我国每年都有60%～70%的产品出口印度，而印度每年所需的青霉素工业盐也有90%从我国进口，中印两国在青霉素工业盐上是高度的相互依存关系，但这种关系近年来已开始悄然改变。
由于青霉素工业盐、6-APA产品出口量比较大，企业投资规模较快，导致产能远远大于需求，竞争加剧，企业不得不加大对下游产品的加工力度。
官宁云表示，产品格局变化在去年的市场数据中就已开始体现，青霉素工业盐出口量大幅下降，而6-APA、阿莫西林等原料药均呈上升趋势。青霉素工业盐已经逐步向出口转内销及企业自身转化。
从健康网的统计数据可看出，2009年上半年青霉素工业盐的出口仅3541吨，2008上半年为6206吨，同比下降了43%，而阿莫西林2009年上半年出口1802吨，2008年上半年为1408吨，同比增长了28%；而6-APA2009上半年出口3305吨，2008年上半年为2355吨，同比增长了40%。
近年来，我国青霉素工业盐下游产品的研发实力不断增强。以联邦制药、石药集团以及河南华星为首的各生产厂家开始不断完善下游产业链。华药、石药、珠海联邦等企业的阿莫西林等原料药已经通过欧盟认证。
这些变化从此次企业的应诉态度也可窥见一斑。据一家被调查企业透露，在国内企业决定是否应诉的交流会上，大多数企业均表示不会应诉。
对此，杨秋红道出了其中的原因，如我方不应诉，印度对我方青霉素工业盐反倾销成功，就意味着印度从我国进口的青霉素价格提高，这反而对我们的下游产品阿莫西林的竞争有利；如不成功，我方依然可以以原来的价格出口，省去了应诉所耗费的大量资源。印度对我方青霉素工业盐进行反倾销，对印度本身也并不是一件好事。乔海利分析说，一旦反倾销，必然会导致印方下游产品的出口反弹，印方企业必然会对反倾销提出异议，最后反倾销很有可能再次撤销。
对此，官宁云同时也认为，印度的反倾销对我国企业来说未必是一件坏事，反倾销从短期来看，虽然对我们的青霉素出口不利，但从长远来看，反而是对我们的下游产品利好，在一定程度上加速了我国青霉素工业盐的产业结构调整，加速企业对下游产品的开发。（记者 李雨茵）
