包克辛说，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要把保障粮食安全作为首要目标。“首要目标”，这在政府工作报告中，还是首次提到。从总体来看，目前我国粮食库存是富足的，但在结构上存在一些问题，其中玉米问题尤为突出。
目前，国内玉米有五分之三用于饲料，三分之一做了深加工，剩下的部分用于口粮和留种。近年来，用作饲料的玉米价格相对稳定，但玉米深加工产业增长太快，加上国际油价高位运行，对生物质转化能源的需求增加，以及国际糖市紧张，因此造成玉米供应紧张。
“中国地少，玉米等粮食主要是用来做饲料，大量用作工业原料是不可取的。”包克辛说，去年国内市场粮、棉、油、糖、菜价格全面上涨，这意味着农业整体生产能力跟不上市场需求，因此必须控制市场需求，才能保障粮食安全。
包克辛建议，国家应该坚决控制酒精、淀粉、味精等粮食深加工产业的扩张，同时减少粮食产品的出口，“如果不解决好这两点，解决粮食安全问题就很难落到实处”。
