生物产业作为21世纪的朝阳产业，目前已经进入大规模产业化阶段，处于快速增长时期，预计未来20年内，生物能源、生物材料和生物质资源将得到广泛应用。生物产业将取代信息产业成为未来经济发展的重要支柱。现在包括美、日、欧等发达国家纷纷出台政策，重点培育生物产业，极力争夺未来生物产业的制高点。为在新一轮国际竞争中占据有利地位，我国已把生物产业作为战略新兴领域的支柱产业、战略性新兴产业来抓，出台大量的相关扶持政策，投入大量资金，建设各类各级生物产业园区，以期在这个领域实现突破，引领未来生物产业的发展。
德州市生物产业现状
德州市是我国较早发展生物产业的地区，“十五”以来，德州就把生物、新能源、新材料和先进装备制造等产业作为重点，大力培植和发展。近年来，借助国际生物产业迅猛发展的东风，德州市生物产业取得显著的成绩。截止2011年，全市生物技术产业累计实现主营业务收入442亿元，同比增长26.4%；实现利税57.3亿元，同比增长43.3%；实现利润31.5亿元，同比增长54.5%。骨干企业的蓬勃发展和中小企业的发展壮大，极大地带动了德州市生物产业发展。
德州市委、市政府在规划生物产业之初，就十分重视园区规划和产业链的建设，确保生物产业呈现出集群化、链条化发展。一方面，充分考虑基地的规模性、集聚性和增长性，规划德州国家生物产业基地由1个核心区、6个扩展区，以及分布在不同区域的若干个工程研究系统、企业孵化系统和综合服务系统共同组成。另一方面也充分考虑空间布局的合理性、高效性，确保各个部分分工协作。特别是全市生物产业核心区的禹城市，其具有优势的功能糖产业已形成全国最大的生产规模。德州市利用生物资源，发展和形成了以玉米芯、大豆和玉米三大农副产品综合利用产业链条。对玉米的综合利用，包括玉米皮制取低聚木糖、木糖醇、膳食纤维，提取废渣制取高蛋白饲料，以及对胚芽玉米油，玉米浸泡废液等的利用，实现玉米资源的全效开发，提高对产业链起点的原材料的加工、制造的纵向关联度。同时积极开发谷胱苷肽、谷氨酰胺、丙二醇、聚乳酸等高附加值产品，使玉米产业链实现由生物制造向生物制药，使企业产品从价值链的低端向高端延伸，提高产品科技水平和技术含量。对大豆产品的的深加工和链条化生产，生产优质低温豆粕、蛋白、蛋白纤维等产品。开展豆油的精深加工，生产大豆皂苷、高纯磷脂、改性磷脂、大豆蛋白肽、异黄酮和维酶素等产品，是德州生物产业的另一个优势领域。
德州生物产业面临的问题
起源于美国的次贷危机，目前已经触动世界经济的各个方面。包括生物制造、生物农业、生物能源和生物医药在内的生物产业由于具有较强的刚性需求，因此在经济危机中收到的影响相对较小。然而覆巢之下，岂有完卵？严峻的经济形势下，德州生物产业的不足也逐渐暴露出来，具体来讲体现在以下几个方面。
一．资金制约，企业融资难。生物产业的发展既具有高投入、高风险、高回报、长周期的“三高一长”特征，也有科技含量高、生产工艺复杂、质量要求严格、利润丰厚的优势。生物产业的特点决定其发展之初的高投入率，大量资金应用于新产品的研究开发及厂房的建设和设备仪器的配置方面，以确保获得高品质的生物产品。由于德州市生物企业大多数为中小企业，且为高技术行业，无形资产远大于固定资产，没有过多的固定资产作抵押或担保，很难得到银行贷款；同时生物产业的周期较长，导致很难得到国家税收优惠政策；中小企业很难从资本市场上募集资金，大量生物企业无力进行科研创新。企业产品集中在产业链的下游，同类产品竞争激烈，利润空间严重压缩，影响研发创新的投入，造成企业发展恶性循环。目前国外一些大型生物技术公司往往能够通过各种融资渠道获得大量资金，支撑企业的研发和产品宣传，与之相比，德州市生物企业的资金来源、融资渠道的多样性等都有很大的差距。
二．技术创新能力不足。生物产业作为典型的知识驱动型产业集群，具有以知识研发为基础、以技术产业化为特色、技术保护和垄断性较强、产品生命周期短等特征。技术创新需要政策、资金、人力多个方面因素共同努力。截止2011年，德州生物企业300家，规模以上的生物企业超过100家，中小企业占66%左右，大部分企业缺乏自己的特色产品，靠简单模仿生存。究其原因，主要是缺少一支本地化的高水平的人才队伍，科研创新层次相对较低，缺少适合当地环境的创新政策，无法吸引高端人才的加盟。这直接导致了大量企业同质化，生产和研发低水平化，降低了生物产业的进入门槛，众多企业在产业链的低端恶性竞争，造成资源浪费。
三．龙头企业的带动作用不足。经过多年的培育，德州生物产业有了长足的发展，以保龄宝生物股份有限公司、山东龙力生物科技有限公司、山东福田药业有限公司为主的功能糖产业群体，以山东禹王公司、山东谷神集团为龙头的大豆深加工企业群体对带动相关上下游产业的发展起到巨大的推动作用。其中，保龄宝生物股份有限公司的低聚糖生产规模亚洲最大、山东龙力生物科技有限公司低聚木糖市场占有率全球第一、山东福田药业有限公司的木糖醇市场占有率全球第二。在看到成绩的同时，我们还要注意到，德州市生物产业结构不合理，主要表现在企业数量多，但规模小，缺乏具有国际竞争力的龙头企业。例如，德州市2011年规模以上的生物企业主营业务收入约450亿元，而同期安进公司单一生物药物依那西普的销售额就达到65亿美元，公司整体销售额更是天文数字。龙头企业在带动地区产业链提升，科技创新，和产业链扩展方面具有小企业无法比拟的优势，在这的方向，德州生物产业还具有相当大的潜力可挖。例如，以联想集团为龙头企业，带动中关村的产业升级，辐射周边区域经济社会的发展，使最初的“中关村电子一条街”升级为拥有近1.4万家高新技术企业的产业集群，与之相比，德州缺少自己的龙头企业带动整个地区产业升级。
对策及结论
2008年的金融危机重创了全球经济，但是辩证看来“危”中蕴藏着“机”。以生物产业为代表的新兴产业，具有“低能耗、低污染、高产出”的特点，为解决当前环境污染、重大疾病、粮食危机等问题提供了新的思路。德州应积极抓住这一重要的战略机遇期，结合当地实际情况，国内外的先进经验，从以下几个方面入手提升本地生物产业的竞争力和创新力。
一．加大资金投入，拓宽融资渠道，提高企业的价格竞争力。战略新兴产业研发投入高，初期产品价格高，建立健全的财政、金融、税收等优惠政策，结合本地的实际情况，加大资金投入，拓宽融资渠道，提高资金使用效率。要加大对生物产业的财政投入力度，设立促进生物产业发展的专项资金，促进重大科研项目和创新的顺利实施。生物产业属于知识驱动型产业，人力成本较高，同时生物产业从创新到市场应用往往时间较长，难以享受本地的税费优惠，因此政府应积极探索生物产业的税费激励机制，促进生物产业长足发展。
针对德州生物产业的发展特点，建立多层次、多元化的投融资渠道。设立风险投资基金。充分利用创业投资机制等市场化手段，拓宽技术研发和产业化融资渠道，以吸引社会资金为主，政府资金适当注入，采用股份制等灵活方式，建立生物科技风险投资基金，为基地建设提供强大的资金保障。推进企业上市融资。支持有条件的生物企业在中小企业板上市融资。凡符合中小企业创业板上市条件的，优先予以安排，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，设立发行上市的“绿色通道”。
二．提高企业创新能力，提升企业的质量竞争力。生物产业的发展以知识研发为基础，研发实力取决于人才的质量和数量。现在德州生物产业缺乏相关的高级人才，特别是在生物制造、生物医药、生物农业、生物基材料等全市重点发展的生物产业优势领域，对海内外专业人才的吸引力不够。因此要在现有人才的基础上，大力引进专业人才和培养现有技术人员。对各类拔尖人才政府将提供必要的资助和补偿，给予必要的政治待遇和收入保障，通过短期聘用、技术咨询等方式，引进国内外智力为本地生物产业发展服务。对现有的技术人员，要充分发挥其专业知识，鼓励其继续深造，提高现有人才的科研素质。
对于科研院校的研发成果以技术转移方式，将职务技术成果转移给企业实施，可以从技术转让所得的净收入中，按照一定的比例，一次性奖励技术成果完成人及对技术成果转移有突出贡献的人员。同时，支持以高新技术成果和知识产权作为无形资产，投资入股创办科技型企业，无形资产可作为注册资本出资入股。鼓励以企业为主体，建立产学研技术创新战略联盟。
生物产业的发展以技术转化为特色。生物科研成果转化难、转化率低是目前科研院所和企业反映最普遍的问题。科研成果转化为企业产品过程中往往面临着“工程化”的困境，缺少中试、放大和规模化生产的环境。大力发展技术服务平台和产业孵化器的建设，为科研成果的转化提供一个测试平台，提高产品向上下游链条衔接的力度。
三．培育具有国际竞争力的龙头企业，增强产品的信誉竞争力。当前德州市生物企业普遍规模小，研发能力弱，产品竞争力不强。大量企业集中在产业链的下游导致产品同质化，加剧了竞争，压缩企业的利润空间。大企业具有资金、技术和品牌优势，能够投入大量资金进行新产品的开发和新技术的研发，保证产品的技术垄断力和创新能力。
推进品牌战略，是培育大企业的重要手段，是提高信誉竞争力的必然要求。当前企业的竞争力更多的体现在品牌竞争力上，培育著名品牌是培育大企业的必要手段。目前，我们虽有“名牌产品”，“免检产品”等培育品牌的措施，但是从世界范围看，我们仍有巨大的差距。因此要对对某些产品制定详细周密的海内外推广计划，加大品牌的投入和宣传，提高品牌的价值和认可度，各级财政每年统筹安排资金，用于推进品牌创建与质量建设，激励实施知识产权战略、品牌战略、标准化战略，从而提高企业的国际竞争力和信誉竞争力。
加强政策支持，支持大企业迅速发展。德州市把生物产业作为“10+3”主导产业的重点，倾力培植，集聚发展，积极加快项目建设，膨胀现有规模，加强产学研合作和技术研发，推进转型升级。同时，加强项目建设，特别是对培育大企业具有重要意义的项目，把新建项目作为企业发展的增长点。
德州市农业人口基数大，农业资源丰富；土地、矿产、天然气等资源缺乏，第二产业基础薄弱。生物产业因其物质资源消耗少、环境污染低、增长潜力高和综合效益好的特点，成为德州市未来发展的战略选择；同时，生物产业也是德州市实践调整经济结构，转变经济增长方式的重要探索，建设幸福德州的总体部署和要求。因此，要从资金、技术创新等方面发力，提高生物产业的质量和信誉竞争力，使生物产业成为德州经济腾飞的重要助力。
