□本报通讯员虎权
过去的一年，宁夏环保部门对银川周围数家异味扰民企业动真格，效果明显，广受群众好评。然而，近日，记者跟随宁夏环保执法局对大地丰之源等几个“污染大户”企业进行突击检查时发现，根治企业异味扰民问题进入“尴尬胡同”，各方态度“摇摆不定”，根治道路依旧漫长。
环保投诉电话剧减
“天天都能闻到臭味、不敢开窗户、看电视戴口罩、半夜被熏醒——在以前，这都是常有的事。去年后半年开始，不怎么臭了，只是偶尔闻到。”1月4日，提及困扰生活多年的药企异味问题，永宁县住户王先生如是说。
近10年来，药企异味扰民成了银川市民最闹心的环保话题。高峰时期，个别企业一年被投诉近200次，行政处罚六七次。环保部门虽然时时查处，却年年没有进展，一度被群众认为职能部门不作为。
去年年初，宁夏自治区政府再次表态治理企业异味扰民问题。自治区领导作出批示:“此事严重影响当地百姓生活和各级政府形象，应一抓到底，彻底解决。”
此后，7家药企自动拆除相关生产线，泰瑞药业拆除有关生产线并对一些设备采取加盖措施、启元药业自行停产拆除永宁生产设备和修复废水跑冒滴漏系统、伊品味精关停两条生产线跟进废气设备、大地丰之源被关停、限制泰瑞等三大最严重药企改扩建、出政策禁止银川等区域新建改扩建生物发酵制药工业企业……从去年4月份至今，一系列整治措施指向药企。
环保部门投诉热线显示，自去年5月份以来，涉及药企恶臭投诉逐月下降，从4月份80起降至如今10多起。
修修补补难除臭味
1月3日，记者跟随宁夏三级环保部门突击检查发现，根治药企异味扰民前景并不乐观。
当天下午4时许，执法人员站在大地丰之源药业门口，能闻到刺鼻气味；厂区内，不时有三三两两的工作人员穿行；气味更浓的废气处理区域，两台设备上挂着“运行”标识牌，两位技术人员在旁边设备进行着相关作业。
“有没有生产?”
“暂时没有，等设备检修完就生产。”
“去年不是让关停转产，怎么又准备开工啊?”
“厂子投资300多万元，从河北引进了一套废气处理设备，调试完就能生产了。”
“受政策限制，环保部门无法强制关停。”该工作人员说，新废气处理设备能不能解决臭味扰民问题暂时无法判断，只能等待验收和投入生产。目前，环保部门能做的就是加大检查力度，继续像以前一样“目不转睛”地盯着。
在伊品味精废气处理区域，厂区能闻到刺鼻的味道。在泰瑞药业环保设施区域内，除了污水池散发的恶臭外，一股让人窒息的怪味“吸引”了执法人员，此味来自“除臭剂”。
两家企业负责人均称，面对臭味，企业已经开始“修修补补”，但到底能不能彻底根治，他们都没有把握。
“壮士断腕”决心难下
提及如何根治，宁夏环保部门相关负责人表示，一是企业引进合适技术，并保证设施全天候运行。但此举一方面存在技术问题，另一方面存在企业自律问题，例如一个企业一年全天候运行一套环保设施的费用是千万元，而即便月月处罚，一年违法罚款也不超过百万元。违法成本低于守法成本，使得现有制度缺乏威慑性；二就是搬迁或转型，这是一劳永逸的办法。
搬迁、转产，这无异于壮士断腕。一位异味扰民企业的相关负责人大倒苦水:当年厂区落户，都是按照政府优惠政策和规划执行。10多年来，企业投资数亿元用于环保但难以取得根治效果，这不全是企业的问题。如今城市发展迅速，居民区将厂子包围，让企业搬迁或者转型，谁也不敢保证企业还能存活。
“让企业搬迁或转型确实是一个各方都不愿提及的话题。”宁夏一位关注环保事业的大学教授说，既要执行环保政策，又受制于地方经济发展和制度约束，环保部门确实是左右为难。
当地业内人士认为，政府应该拿出根治问题的决心，确定计划书和时间表，从土地、资金、税收、职工就业等各个方面为企业搬迁、转型，做好服务工作，帮助企业在根治问题的过程中，降低“死亡”的风险，实现华丽转身。
